今年6月是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，今年“安全生產(chǎn)月”活動的主題為“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”。交通運輸部海事局統(tǒng)一部署，針對性開展船舶載運危險貨物安全風(fēng)險集中治理工作，保障高溫高熱環(huán)境下水上危險貨物運輸安全。

全國海事系統(tǒng)迅速行動，針對轄區(qū)船載危險貨物品種、特性，結(jié)合實際情況，認(rèn)真排查存在的突出問題、重大安全風(fēng)險和隱患，落實各項監(jiān)管措施，使集中治理危險品海運進(jìn)出口落地見效。

遼寧海事

參與修訂國際規(guī)則 便利危貨運輸企業(yè)

5月31日，遼寧海事局大連危險貨物運輸研究中心(簡稱“研究中心”)與大連大窯灣海事處，聯(lián)合大連集發(fā)南岸國際物流有限公司(簡稱“集發(fā)南岸”)，開展了安全生產(chǎn)月啟動儀式。活動中，三家單位聯(lián)合發(fā)起了“我是安全吹哨人”的活動倡議，旨在進(jìn)一步提高港區(qū)從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識和活動參與積極性，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

一直以來，研究中心致力于加強理論研究、項目建設(shè)和科技探索，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升危險貨物安全運輸管理水平，在國際海上運輸規(guī)則制定和維護(hù)我國航運企業(yè)利益方面作出了突出貢獻(xiàn)。

大連危險貨物運輸研究中心深入一線場地調(diào)研

推動航運規(guī)則修訂 維護(hù)企業(yè)利益

綠泥石、水鎂石是遼寧轄區(qū)重點出口的礦產(chǎn)品，年運輸量近百萬噸。過去，由于綠泥石、水鎂石產(chǎn)品未列入《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》(《IMS?BC規(guī)則》)，運輸前需要進(jìn)行貨物運輸條件評估并通過海事主管部門與船旗國、卸貨港達(dá)成三方協(xié)定，且協(xié)定時間較長，嚴(yán)重影響貨物出口運輸效率。

為此，研究中心基于前期調(diào)研和實驗測定，向國際海事組織提交提案，推動國際海事組織完成《IMSBC規(guī)則》增加綠泥石、水鎂石貨物明細(xì)表的工作，明確了貨物的運輸標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)運輸貨物前無需進(jìn)行三方協(xié)定，大幅縮短了企業(yè)的貨物運輸周期，提升了企業(yè)出口效率。

遼寧海事局水鎂石綠泥石系列提案被交通運輸部海事局評為2017—2018年度海事國際事務(wù)優(yōu)秀提案一等獎。“打造綠泥石《IMSBC規(guī)則》中國標(biāo)準(zhǔn)”被列為遼寧自貿(mào)區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法。

遼寧省是傳統(tǒng)冶金大省，依托省內(nèi)鞍鋼、本鋼等企業(yè)的生產(chǎn)能力，在遼寧省形成一條鐵粉生產(chǎn)、包裝、危化品海運出口運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈。然而，由于《國際海運危險貨物規(guī)則》(《IMDG規(guī)則》)中鐵粉條目的運輸條件存在問題，導(dǎo)致大部分無危險性的大粒徑鐵粉需要按照危險貨物運輸，給企業(yè)貨物運輸造成障礙。

為解決該問題，研究中心向國際海事組織提交提案，推動鐵粉運輸條件修訂。2021年9月，提案被國際海事組織采納，我國危險品海運進(jìn)出口企業(yè)運輸大粒徑鐵粉時可按照普通貨物進(jìn)行運輸，貨物的包裝和運輸費用將下降30%以上，為危險品國際貨代企業(yè)創(chuàng)造明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

粒狀重過磷酸鈣是一種常見的過磷酸鹽化肥產(chǎn)品，由于其磷含量較高，廣泛用于各種農(nóng)作物生產(chǎn)。我國是該貨物的出口大國，每年有百萬噸粒狀重過磷酸鈣出口至東南亞和歐洲等地區(qū)。

然而，目前《IMSBC規(guī)則》尚未收錄該貨物，因此，該貨物在運輸前需要進(jìn)行貨物運輸條件評估并通過海事主管部門與船旗國、卸貨港達(dá)成三方協(xié)定后方可運輸，該流程至少需要半個月，由此帶來高昂的倉儲運輸費用和巨大的時間成本。

為解決該問題，遼寧海事局向國際海事組織提交提案，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上建議《IMSBC規(guī)則》收錄該貨物并對貨物的運輸條件進(jìn)行明確。國際海事組織于2021年9月采納我國提案，相關(guān)修訂內(nèi)容將寫入《IMSBC規(guī)則》06—21版修正案。

新修正案強制生效后，我國危化品海運企業(yè)在貨物生產(chǎn)結(jié)束后可以直接運輸該貨物，貨物運輸周期將縮短半個月以上。同時，航運企業(yè)的倉儲費用也將大幅下降，貨物運輸效率大幅提升。這也是我國自《IMSBC規(guī)則》強制執(zhí)行以來，首次成功修訂規(guī)則新增具有化學(xué)危險性貨物的案例。

利用信息化手段 提升安全管理水平

4月13日，《船舶載運干紙漿安全技術(shù)要求》正式實施，這是由遼寧海事局編寫完成的交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)范了干紙漿船舶的安全操作，降低了火災(zāi)等安全風(fēng)險。

據(jù)了解，干紙漿廣泛應(yīng)用于造紙行業(yè)，我國是世界上最大的干紙漿需求國和進(jìn)口國。然而，近年來，我國干紙漿運輸船發(fā)生多起火災(zāi)等事故，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，引起了較大的反響。

為破解這一困難，研究中心著手運輸規(guī)則的制定，最終形成《船舶載運干紙漿安全技術(shù)要求》。這項標(biāo)準(zhǔn)的制定對進(jìn)一步規(guī)范干紙漿船舶的建造和貨物的裝載，降低紙漿火災(zāi)事故的風(fēng)險，科學(xué)應(yīng)對后續(xù)事故處理，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，起到了重要的推動作用。

除此之外，研究中心還利用信息化手段提升船載危險貨物屬性數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，為指導(dǎo)危險貨物運輸和海事監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。研究中心搜集整理了我國常見的各類船載危險貨物的理化性質(zhì)和運輸條件數(shù)據(jù)，并通過電子化的形式，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“船載危險貨物屬性查詢平臺”，免費為航運企業(yè)提供相關(guān)危險貨物性質(zhì)和運輸條件的在線查詢服務(wù)。

該平臺是我國首個船載危險貨物運輸條件查詢平臺，目前已收錄5600余種危險貨物，能夠為用戶提供電腦和手機等多種查詢渠道。平臺鏈接目前已被交通運輸部網(wǎng)站收錄，并為指導(dǎo)危險貨物運輸和海事監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。

研究中心還解決了我國大型鋰電池柜式儲能系統(tǒng)出口的難題。他們在深入梳理貨物性質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)危險品國際貨代生產(chǎn)企業(yè)的貨物實際情況，為其制定合理的運輸條件，保障國內(nèi)數(shù)家大型鋰電池生產(chǎn)企業(yè)順利出運貨物，為我國高技術(shù)產(chǎn)品出口國外掃除障礙。

深圳海事

服務(wù)保障超千萬噸LNG運輸安全高效

海巡船保障LNG船舶進(jìn)港裝卸

深圳港作為全國最大的LNG接卸港，2021年LNG接卸量約1200萬噸，同比增長25.3%，穩(wěn)居全國前列。隨著去年深圳港推動試點國際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)，吸引了更多國際大型LNG動力船舶停靠深圳港，不斷推動深圳綠色航運發(fā)展。

深圳海事局作為保障水上交通安全暢通的重要單位，始終秉持“創(chuàng)新、綠色、專業(yè)、安全”的理念，重點保障粵港澳大灣區(qū)LNG能源運輸鏈安全通暢。該局創(chuàng)新LNG船舶管理模式，及時解決企業(yè)實際困難，加強國際國內(nèi)交流合作，服務(wù)保障深圳能源運輸安全高效，創(chuàng)造了連續(xù)16年深圳轄區(qū)LNG船舶零事故的紀(jì)錄。

“131體系”管理新模式 提高監(jiān)管效率

為提高LNG船舶監(jiān)管效率，深圳海事局首創(chuàng)LNG船舶安全監(jiān)管“131體系”，即建立一個現(xiàn)代化的“2A3R”監(jiān)管模式，搭建三個綜合平臺，打造一支LNG船舶安全監(jiān)管專業(yè)人才隊伍。其中，2A代表船舶移動安全區(qū)(mobile safe area)和作業(yè)安全區(qū)(operation safe area)，3R是指動態(tài)報告(Dayamic Report)、作業(yè)前會議制度(Prework Reconfirm)和船岸應(yīng)急聯(lián)動平臺(Emergency Response)。

據(jù)介紹，在“2A3R”監(jiān)管模式中，海事部門針對性地對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，并將船舶進(jìn)出港與裝卸貨作業(yè)兩個環(huán)節(jié)的安全保障有機結(jié)合，最大限度降低事故發(fā)生的風(fēng)險。同時，要求船方提前預(yù)報到港時間，確保各項輔助力量按時到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場，提高監(jiān)管設(shè)備設(shè)施使用效率。

同時，搭建公約跟蹤研究平臺、安全服務(wù)平臺和行業(yè)合作平臺等三個綜合平臺，實施海事、船東、岸基“三方線上監(jiān)管”模式。在實際工作中，海事執(zhí)法人員聯(lián)合LNG接收站與LNG船舶共同研究制定《深圳港LNG船舶三方線上實時監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》，明確共管項目與標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)LNG船舶安全管理的共建、共商、共享。

在LNG船舶安全管理的實踐探索過程中，深圳海事局逐漸打造出一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的LNG船舶安全管理專業(yè)人才隊伍，分別創(chuàng)建了廣東省勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，開通全天候安全咨詢熱線，為危險品國際貨代企業(yè)提供技術(shù)及管理智力支持。

今年1至5月，深圳海事局保障了139艘次LNG船舶安全進(jìn)出港，累計接卸LNG約484萬噸，LNG船舶航行作業(yè)零事故。

專業(yè)服務(wù) 便企利民解難題

當(dāng)前，國內(nèi)外港口對LNG船舶夜間進(jìn)出港均保持極為審慎的態(tài)度。隨著深圳港LNG接收量迅速增長，危險品進(jìn)出口企業(yè)呼吁開放LNG船舶夜航的訴求日益迫切。為響應(yīng)企業(yè)所需，深圳海事局指導(dǎo)企業(yè)啟動廣東大鵬LNG船舶夜航安全評估的研究工作。

夜航評估報告剛剛完成評審，就接到了LNG運輸船“大鵬昊”輪的緊急求助。因受合同影響，船期緊張，需要在當(dāng)晚進(jìn)港靠泊卸載，且于次日離泊，否則將導(dǎo)致下一航次無法裝載，會造成約5億元的經(jīng)濟(jì)損失。為幫助危險品國際貨代企業(yè)搶抓船期，深圳海事局積極履職、勇于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合前期LNG船舶夜航安全研究成果，全面研判風(fēng)險源，制定針對性應(yīng)對方案，緊急召開夜航前協(xié)調(diào)會，檢查各單位備戰(zhàn)狀態(tài)，并組織模擬桌面推演。

該局通過采取VTS專臺指揮通航、海巡船現(xiàn)場巡護(hù)警戒等舉措，最終保障“大鵬昊”輪在夜間安全順利進(jìn)出港。這次夜航實現(xiàn)了深圳轄區(qū)首次LNG船舶在非應(yīng)急情況下的成功夜航進(jìn)出港，不僅幫助企業(yè)避免了經(jīng)濟(jì)損失，更為后續(xù)常態(tài)化組織開展LNG船舶夜航安全進(jìn)出港積累了寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步提升了深圳港口的整體競爭力。

同時，深圳海事局為LNG船舶開辟“綠色通道”，船舶進(jìn)口岸申請24小時“秒批秒辦”，提高通關(guān)效率;在LNG船舶進(jìn)出港審批和船舶載運危險貨物申報許可中，實行容缺辦理和告知承諾制度;建立事前預(yù)約、事后跟蹤的港口國監(jiān)督檢查模式，開展遠(yuǎn)程港口國監(jiān)督檢查，進(jìn)一步順暢LNG船舶進(jìn)出港作業(yè)流程;加大巡航執(zhí)法力度和頻率，及時清理進(jìn)出港航道礙航漁船、漁網(wǎng)，保障LNG水路運輸安全通暢。

加強交流合作 構(gòu)建長效機制

深圳海事局在連續(xù)承辦五屆部海事局與馬來西亞海事局合作的“LNG船舶安全管理培訓(xùn)班”的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強與東盟在LNG船舶安全管理上的交流與合作，于2021年9月成功承辦首期中國—東盟“液化天然氣(LNG)船舶安全管理能力建設(shè)與合作”項目，提升區(qū)域性應(yīng)急合作水平，保障中國—東盟地區(qū)水域清潔及能源運輸安全，并對推進(jìn)深圳國際LNG加注中心和深圳國際LNG樞紐港建設(shè)具有積極作用。

此外，該局還連續(xù)組織四屆深圳LNG船舶安全管理研討會，將政府部門、船東、能源企業(yè)、航運危險品進(jìn)出口企業(yè)、船廠等單位組織在一起，建立長效機制，定期研討LNG船舶運輸行業(yè)發(fā)展熱點與難點問題，分享行業(yè)最新研究成果，推動LNG船舶運輸行業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

在推動建立我國行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)方面，深圳海事局承擔(dān)《液化天然氣燃料水上加注作業(yè)安全規(guī)程》等2個國標(biāo)及1個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提交“對《使用氣體或其他低閃點燃料船舶國際安全規(guī)則》(《IGF規(guī)則》)天然氣發(fā)動機曲軸箱風(fēng)險評估的統(tǒng)一解釋草案”和“對《IGF規(guī)則》雙燃料裝置的燃油日用柜等效布置要求的修改建議”等2篇提案，建立LNG水上應(yīng)用“產(chǎn)研管”三方合作機制，促進(jìn)LNG能源運輸合作鏈條的有效銜接，共同為我國LNG船舶產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

舟山海事

“公司安全代表”守護(hù)油運安全

近日，一艘大型油輪在舟山岙山港區(qū)大鼎油儲有限公司碼頭靠泊作業(yè)期間，由于船員疏忽，未及時關(guān)停貨艙加溫鍋爐，導(dǎo)致油庫岸罐管線高溫報警。該輪安全代表及時協(xié)同船東抵達(dá)現(xiàn)場，與碼頭安全部門共同做好船舶安全管控工作，消除安全隱患。同時，安全代表又督促該輪管理公司組織海務(wù)和機務(wù)人員登輪，進(jìn)行安全管理體系自查和不符合規(guī)定情況整改。

舟山岙山港區(qū)是全國規(guī)模最大的石油倉儲基地，年油品吞吐量達(dá)4000萬噸，往來油輪近9000艘次。為深入推進(jìn)船舶載運危險貨物安全風(fēng)險集中治理工作，在舟山海事局的牽頭探索下，“公司安全代表”機制在舟山岙山港區(qū)正式實施，以機制創(chuàng)新守護(hù)油品運輸安全。

“公司安全代表機制實施之后，安全問題的反饋快多了。”岙山港區(qū)一位碼頭負(fù)責(zé)人介紹，“以前碼頭上發(fā)現(xiàn)問題，我們要通報海事部門，再由海事部門負(fù)責(zé)核實并通知船方整改。現(xiàn)在，碼頭上任何不安全的因素都能第一時間傳達(dá)到岸基部門，反應(yīng)時間大大縮短，溝通效率得到提升。”今年以來，岙山港區(qū)油輪進(jìn)出港3560艘次，吞吐量2055.55萬噸，同比分別增長8.1%、38.5%。

惠州海事

“危海精衛(wèi)”保油輪安全進(jìn)出港

廣東惠州大亞灣石化區(qū)煉化一體化規(guī)模居全國第一，連續(xù)三年位列“中國化工園區(qū)30強”第一。園區(qū)內(nèi)除中海殼牌、中海油外，近年來又引進(jìn)了埃克森美孚、恒力石化等世界500強石化企業(yè)，石化能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提速。

去年，惠州港貨物吞吐量達(dá)1.2億噸，危化品吞吐量超8000萬噸。今年5月以來，共保障惠州港超大型油輪進(jìn)出港20艘次，接卸液態(tài)危化品超480萬噸。

為保障大亞灣石化區(qū)煉化企業(yè)的原料安全穩(wěn)定供應(yīng)，大亞灣海事處黨支部聚焦黨建促安全、黨建促發(fā)展，著力打造“危海精衛(wèi)”一流黨建品牌，發(fā)動支部黨員開展危險品海運進(jìn)出口安全知識進(jìn)企業(yè)活動。通過講解運輸危險貨物船舶典型事故案例，提醒船岸管理人員做細(xì)做實防范措施，杜絕麻痹大意。同時，提醒煉化企業(yè)嚴(yán)禁盲目提高泊位周轉(zhuǎn)率，超流速、超壓力、超流量裝卸液態(tài)危險化學(xué)品。

此外，大亞灣海事處還與大亞灣區(qū)管委會、安委會等單位建立重大風(fēng)險隱患聯(lián)席議事機制，加強風(fēng)險預(yù)警預(yù)判，推動隱患清零。

大沽口海事

五個“聚焦”提升散化船舶監(jiān)管效能

天津港大沽口港區(qū)是我國北方重要的船載散裝液體化學(xué)品集散地，常見散裝液體化品裝卸種類多達(dá)47種，散化品吞吐量多年來占天津港該類貨物總量的70%以上。對此，天津大沽口海事局突出五個“聚焦”，提升散化船舶安全監(jiān)管效能，全力保障轄區(qū)船載散化品貨物安全順暢運輸。

突出聚焦優(yōu)化工作機制，全力推動全要素水上“大交管”建設(shè)試點工作，初步形成了以水上“大交管”中心為中樞的運行機制新格局;突出聚焦防控重大風(fēng)險，實現(xiàn)“內(nèi)控風(fēng)險、外除隱患”的工作目標(biāo)，筑起船載散化風(fēng)險隱患“隔離墻”;突出聚焦隱患排查治理，通過“現(xiàn)場﹢遠(yuǎn)程”的監(jiān)管模式，實現(xiàn)到港散化船舶百分百全覆蓋檢查;突出聚焦強化應(yīng)急保障，推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、海事組織、危化品海運企業(yè)運營、全社會共同參與”的海上污染應(yīng)急能力建設(shè);突出聚焦打造專業(yè)隊伍，深化散化領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)散化監(jiān)管專業(yè)人才隊伍。

今年以來，大沽口海事局累計保障散裝液體化學(xué)品船舶安全進(jìn)出港364艘次，散裝液體化學(xué)品貨物吞吐量213萬噸，實現(xiàn)轄區(qū)散裝液體化學(xué)品船舶安全零事故、環(huán)境零污染。

小貼士

高溫天氣 船載危險貨物運輸安全建議

01注意船上包裝危險貨物的積載隔離

要分區(qū)、分類、分件、分架存放，同時要遠(yuǎn)離熱源、火源、電源。

02注意特殊散裝液體貨物的運輸要求

危險品進(jìn)出口嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行申報，裝卸作業(yè)及運輸要嚴(yán)格執(zhí)行灑水降溫、禁煙、禁止明火作業(yè)的要求。

03注意渡運安全

汽車渡船應(yīng)嚴(yán)禁乘客攜帶或夾帶危險品乘船。渡船載運危險貨物車輛時，除船員外，隨車人員總數(shù)未超過12人。

04注意殘油、油污水排放接收作業(yè)的防火防爆

作業(yè)期間要嚴(yán)格執(zhí)行灑水降溫、禁煙、禁止明火作業(yè)的要求。接收船與被接收船之間要采取靜電消除措施。

05注意化學(xué)品船洗艙水排放接收的作業(yè)安全

嚴(yán)格使用適裝性符合要求的接收船舶進(jìn)行作業(yè)，防止接收船舶已存在的洗艙水貨種與預(yù)接收品種洗艙水貨種存在不相容的情況。

06注意船舶洗(清)艙、驅(qū)氣作業(yè)的艙氣控制

要保持作業(yè)前及作業(yè)期間的持續(xù)有效通風(fēng)，確保烴氣濃度不超過可燃下限的1%，氧氣濃度不低于20%。

07注意使用閃點符合要求的燃油

船舶油料供受作業(yè)單位要在作業(yè)前制定加油作業(yè)計劃，確保設(shè)備正常、工況良好，船舶保持24小時人員值班。

08注意船上易燃易爆物品的存放管理

禁止在機艙內(nèi)亂堆亂放汽油、油漆等各類易燃易爆物品，應(yīng)將廢棄的棉紗、破布放在指定的金屬容器中。

09加強日常例檢和防火措施的落實

加強對機艙內(nèi)各類機器、電氣線路以及消防設(shè)施的檢查。禁止在船上私拉電線，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火，禁止向舷外亂丟煙蒂。

10注意做好人員消防安全管理及培訓(xùn)

定期開展危險品進(jìn)出口消防演習(xí)，落實人員責(zé)任，增強船員的消防應(yīng)急能力。(來源:中國交通報）

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